平成17年度　教育方針と主要施策

平成17年3月1日、松戸市議会3月定例会本会議で教育長が発表した教育方針と主要施策です。

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　本日、平成17年3月定例市議会におきまして、「平成17年度松戸市教育方針及び主要施策」について申し述べます。

「戦後の復興期」から「高度経済成長期」、そして「バブル経済とそして「バブル経済とその崩壊」を経て、わが国は現在、「グローカリズムの時代」、言い換えますれば、国際化と地方化の波が一挙に押し寄せてくるという、未曾有の変化の時代を迎えております。

このような中で、少子高齢化や高度情報化が一段と進み、三位一体改革も一部が具現化され、既存の政治・経済・社会のシステムはその枠組みの急速な変更を迫られ、また、個人レベルに置き換えてみましても、生涯設計の見直しや意識改革が余儀なくされているところでございます。まさに、世界的にも、また、一地方や一個人にとりましても、混沌として未来を予測する事が極めて困難な時代に直面しております。

この事は、教育界におきましても決して例外ではありません。国においては、21世紀に相応しい教育のあり方を見据え、新しい時代を切り拓く心豊かで逞しい社会人の育成を目指して、教育改革を推進しているところでございます。

本市におきましても、このような「国の改革のうねり」を受け、地域特性と実情を加味した分権型の「松戸市版教育改革計画」を策定し、この二年有余、その実現に向けて着実に歩を進めてきたところでございます。

昨年末、相次いで発表された「国際学習到達度調査」や「国際数学理科教育動向調査」の結果を契機に、日本の子どもの学力低下に対する危機感が醸成され、様々な分野で様々な形で議論が沸騰し、まさに国民的な関心事の様相を呈しております。その一つに、国の教育改革に対する懸念の声もございます。しかしながら、この結果を軽んじるつもりは毛頭ございませんが、これだけで、しかも短期間に教育改革の評価をする事には、いささか性急過ぎはしないか、むしろ過敏に反応をしてしまう事に旧来の教育構造を思い浮かべてしまい、少なからず違和感を覚えているところでございます。

一方、本市の教育改革のコンセプトは、あくまでも学校教育においての確かな学力、確かな社会性、確かな責任感を身につけた、次の時代を担う社会人を育成する事を主眼としております。改革に着手したばかりの一時点、あるいは一局面での評価に一喜一憂する事なく、生涯にわたり自立した市民として生活を送る事が出来るよう、その基礎となり土台となる「学ぶ力」、「社会をつくる力」、そして「自ら責任を持つ力」の醸成を目指しているものでございます。

もとより、児童・生徒を取り巻く種々の問題を俯瞰しますと、必ずしも学力だけでなく、人と人、人と社会を繋ぐ関係性のあり方や持ち方にも目を配る事が肝要と思料されるところでございます。しかし、このような関係性の持ち方につきましても、一定の基礎基本が求められる事は、今更申し上げるまでもございません。一定の基礎基本の上での「学力・社会力・責任力」でなければならないものと考えております。教育改革を進めるにあたって、先ずは、この事を改めてご確認させていただきたいと存じます。

さて、改革の3年目にあたります17年度は、アクションプランの主要な柱であります「児童・生徒に基礎・基本の定着を図る教育を行うとともに、地域に開かれた特色ある学校づくりを推進する」という、学校づくりを支援するプランの一層の推進を図ってまいります。「生涯に渡って学び続ける土台を築く松戸の教育」を実践してまいりたいと考えております。

むろん、「改革　即　成果」という訳にはまいりませんし、どのような改革にも完璧というものが無い事は充分承知いたしておりますが、更に成果を確実なものにしていく為に、「職員の結集、マネジメントの確立、人材育成の充実」に意を傾注してまいりたいと考えております。

第一に「職員の結集」でございますが、どのような仕組みもそれを稼動させていくのは「ひと」でございます。行政職員と教育機関の職員とが車の両輪となり、一丸となって、共通の目標に向かって邁進できる体制づくりを進めていく所存でございます。誰がどの部分をどのように担うのか、お互いに認識し合い、相互補完しながら、一歩一歩着実に前進してまいりたいと存じます。

第二に「マネジメント」でございますが、実施した施策に対する共通の評価の仕組みを構築していく事でございます。施策の計画・実施・評価・改善という不断のマネジメント・サイクルを通じ、行政も学校、その他の教育機関においても、より質の高い成果を挙げていこうとするものでございます。とりわけ、学校経営においては組織マネジメントの発想が薄く、故に、成果が見えにくいという指摘を久しく受けてまいりました。

　このことを踏まえて、組織マネジメントの考え方を導入し、自己点検、自己評価、外部評価を併せ持つシステムを構築し、実践してまいりたいと考えております。まさに、これらの仕組みが有効に機能する為には、学校のより一層の自主性と自律性が確立されなければならないと思料いたしており、その為の仕組みづくりにも取り組んでまいりたいと存じます。

第三に「人材育成」でございます。言い古された事ではありますが、思いや意欲だけでは現実は変わらないし、物事は前には進まないものもございます。事を成す為に、必要な知識・技能と併せて高いモラルとモラールを培った人材の育成・確保が肝要と心得ます。とりわけ、学校教育においては「教育は100年の大計と言われ、そして二度と時計の針を戻し再教育することが出来ない不可逆性を持っている」が故に、緊要な課題であります。県レベルの研修はもとより、市といたしましてもアクションプランの基盤整備の一つである「人材育成プログラムの開発」に着手し、自己研鑽と相俟って、その実効性を高めていきたいと考えております。

千葉県教育委員会におきましても、学校評価制度と併せて新人事評価制度の導入が喫緊の課題と位置付けている事にも鑑み、人材育成対策は急務であると考える次第でございます。

「ゆとり教育」が批判されている最近ではございますが、「自ら学び、自ら考え、自ら課題を見つけて、主体的に課題を解決する生きる力を育む教育」という高次の目標に問題があろうはずがございません。ただ、この理念を実現する為の道筋が具体的に見えないところに問題があろうかと思います。

文部科学省では近々、学習指導要領の全面的な改訂を行うとの見解を発表しておりますが、分権化の潮流から推し量って、大網や最低基準は国が定め、実施方法やその過程は地方に委ねるという方向性が打ち出されるものと推測します。

今次、国の教育改革の基本的テーマでございます、教育委員会の自主性・自律性の確保や学校の自主性・自律性の確立が、今後一層求められる事を念頭に、様々な教育課題に取り組んでまいる所存でございます。

次に、各分野における主要な施策・事業について、申し述べます。

　学校適正規模・適正配置は、保護者や地域の方々並びに議員各位のご理解を頂き、新年度の4月から順調にスタートできる見通しとなりました事をご報告いたすと共に、御礼申し上げる次第でございます。このことに伴い、小学校3校が閉校になりますことから、跡地の暫定的な利用は、従来どおりご利用頂く方向で考えております。

　また、最終的な活用方法等は、まちづくりの視点に立ち、市長部局とも協議を重ねてまいりたいと考えているところでございます。

　新たに通学する児童が、安心して学校生活が送れるよう、教育環境の整備を図ります。また、当分の間スクールカウンセラーを配置するなど、児童の心のケアを図るなど万全を期してまいります。

　昨今、児童・生徒が何らかの犯罪に巻き込まれる事件が相次いでおります。緊急時における避難対処と防犯意識の向上を図る為に、全児童に防犯ブザーを配布します。しかしながら、全児童・生徒の安全を確保する為には、何と申しましても地域の方々並びに関係機関のご協力が不可欠でございます。学校・家庭・地域の連携をより緊密にしてまいりたいと考えておりますので、ご理解ご協力をお願いする次第でございます。

　次に、学校の安全確保と教育環境の向上を図る為に、小学校6校・中学校1校の屋内体育館耐震改修工事を行い、併せて地域防災拠点としての整備を図ってまいります。

　また、今日のIT時代での適切な情報教育環境と機会を提供し、教育委員会と学校・社会教育施設などとの連携強化を行うべく、学びの情報ネットワーク化を推進する為のインフラの更なる整備に取り組んでまいります。

さて、学校「スタッフ派遣事業」は10ケ月を経過しましたが、予期した効果、予期せぬ効果が多数報告されております。基礎基本の定着のみならず、効果的な活用により、長欠であった児童が次々と登校するようになったという学校の事例もございました。2年目の新年度におきましても、様々な可能性を求めてチャレンジする学校が増える事を期待し、事業の充実に努めます。

　次に、社会教育・文化の振興は、市民の自発的・自主的な行動が醸成される事を主眼として進めてまいります。新年度の事業といたしましては、古代シルクロードを経由して日本に伝えられたペルシャ文明が、日本文化に与えた影響を明らかにする「ペルシャ文明の曙―文明の基層を探る」企画展を開催します。また、児童・生徒が物づくりの楽しさや科学的思考へのアプローチの契機とする為に、「バンダイ」の協力を得て「エジソン展」を開催します。さらに、松戸市出身のイラストレーター日暮修一氏の活動の全容を市民に紹介する「日暮修一展」の準備をするなど、市民文化の振興に努めます。

　次に、市民スポーツ活動の支援は、「スポーツ振興マスタープラン」による学校スポーツと地域スポーツの一層の連携を図ってまいります。市民の自発的・自主的な行動を基本として、場と機会の提供を行ってまいります。

　また、本年8月には「全国高等学校総合体育大会」が千葉県において開催され、本市においてもフェンシング競技と自転車トラック競技を開催します。大会運営を含め、準備に万全を期してまいります。

　以上、新年度の教育方針と主要施策について、その概要を申し上げました。

極めて厳しい財政環境が続く中にあっては、教育の分野も聖域ではなく、教育行財政の一層の合理化・効率化を推し進めなければなりません。

その一方で、今日の教育問題・教育課題の解決に取り組み、新たな教育ニーズに対応する為に必要な施策に取り組むなど、次代を担う人材を育成する為、更なる努力を傾注して参る所存でございます。

今後とも、議員各位のご指導ご鞭撻を切にお願い申し上げ、平成17年度の教育施策方針とします。

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