平成16年度教育方針と主要施策

平成16年3月1日、松戸市議会3月定例会本会議で教育長が発表した教育方針と主要施策です。

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　本日、定例市議会におきまして、平成16年度「施政方針」について市長からの説明を受けまして、松戸市教育委員会としての「平成16年度の教育方針と主要施策」を申し述べます。

わが国の社会は、少子高齢化、グローバル化、高度情報化、科学技術の進展など、誰もが経験した事のない、急速な社会変化に直面しております。
このような、未来を予測する事が困難な時代には、想像性に富み、人間性豊かで多様な人材を育成する事が求められております。
21世紀に相応しい教育のあり方を見据え、新しい時代を切り拓く心豊かでたくましい日本人の育成を目指し、わが国を挙げて教育改革が推進されている現状にあります。
本市といたしましても、このような「改革のうねり」を受けて、更に松戸市の地域特性と実情を加味した、分権型の「松戸市版教育改革計画」の策定に向けて、平成13年度から取り組んで参りました。
　まず、教育改革を検討するうえでの課題認識を、次の3点に集約致しました。
　一つ目は、近年、教育の荒廃が一部で指摘されておりますが、教育が社会の営みと無関係ではありえない事から、その原因を特定の社会・社会単位・組織・団体のあり方に限定するのではなく、社会全体の問題として受け止める事が適切である　という事であります。
　二つ目は、確かな学力や豊かな心を身につけ、生涯にわたって自分らしく自己を追及し、自己実現を図る事は誰もが望む事であり、学校・家庭・地域がそれぞれの役割を見つめ直し、積極的に責任を果たし、相互に連携を図りながら、それぞれの教育力を高めあう必要がある事。
　そして三つ目として、その為には学校が地域に開かれ、自主的・自立(律)的な運営を進め、生涯学習・文化・スポーツなどの多様な取り組みが展開されるよう、地域コミュニティの核となる事が期待されるという事であります。
　そして、この課題認識に基づき、改革の視点として　1.児童生徒に基礎基本を定着させる学校教育を行う　2.学校を拠点とした　コミュニティづくりを推進する　3.多様な支援を可能にする教育システムを構築する　4.評価システムを構築し、教育情報を公開する　以上4つの視点について具体的に取り組み、生涯学習社会づくりを推進する事としたものであります。

 　計画策定の取り組みから2年半を経て、昨年10月に松戸市教育改革計画として、教育委員会議において決定し公表いたしたところでございます。
　なお、計画全体は、生涯学習基本計画、教育改革アクションプラン、教育資源有効活用計画であります。
　教育改革アクションプランでは、改革の全体構造を描いております。自立した市民社会の形成を目指し、「生涯にわたって学び続ける土台を築く松戸の教育」をスローガンに、4つの柱となるプランを掲げております。
　一つ目は「学校づくりを支援するプラン」であります。児童生徒に基礎基本の定着を図るとともに、特色ある学校づくりのための総合的支援を行うものであり、具体的には「4RS」の定着のためのスタッフ派遣事業、校種を超えた指導者の交流等であります。
このことによって、確かな学力に支えられた心豊かなたくましい児童生徒の育成を目指すものであります。
　更には、障害のある児童生徒に対して、その自立と社会参加を目的として、それぞれのニーズに応じた支援を行うための特別支援教育の充実を図るとともに、総合的施策の調査研究を行います。
　本プランが、有効に機能し初期の目的を達成する為には、教育行政の支援はもとより、各学校が自主性・自立(律)性を確立していく中で創意と工夫を凝らした事業展開が望まれるところであります。
二つ目は、新しい教育システムを創るプランであります。確かな学力の形成及び地域の教育力の向上などのための、教育システムづくりを行うプランであり、具体的にはサタデーコミュニティスクールの研究と設置、小中一貫校の研究と設置、あるいは保幼小一貫教育の研究等であります。
ご案内のとおり、サタデーコミュニティスクール事業は、15年度から試行的に実施しており、この成果を見つつ、16年度の事業展開を計画します。
　三つ目は、家庭と地域の教育力を支援するプランであります。
子どもたちに「豊かな心」を育み、家庭と地域の教育力の向上を図るための啓発活動を中心とする事業でありますが、これらにつきましても、15年度に「豊かな心を育む市民フォーラム」を開催いたし、参加者から好評を頂いております。
四つ目は、新しい教育連携を創るプランであります。
生涯学習の活性化と充実のために、学校・家庭・地域コミュニティの教育に関する連携システムを作るものであります。
具体的にはコミュニティステーション構想、生涯学習講座の活性化、基礎学力再履修講座の開設等でありますが、基礎学力再履修講座は、15年度に開設したところでございます。
以上、4つのプランについて、一つひとつのプランを推進していくと同時に、4つのプランの相互連携を図る事によって、相乗効果をあげ、もって、学校・家庭・地域の教育力の向上・活性化を図っていこうとするものであります。

 次に、4つのプランをより効果的・効率的に達成する為に、3つの基盤整備を掲げました。
3つの基盤整備は、「教育資源の整備」　「学区制緩和の推進」　「IT環境の充実促進」であります。
教育資源の整備は、「教育資源の再配分」　「教育活動の評価システムの構築」　「人材育成確保の視点からの研修システムの構築」でありますが、このうち、現在推進中であり、最も大きな課題となっております「学校の適正規模・適正配置」　いわゆる統廃合について申し述べます。
昨年10月の計画決定から、該当校8校の保護者や地域の方々に、第一ステップとして都合3回の説明会を開催いたしました。
いまだ、意見の集約にまでは至っておりませんが、第二ステップとして、それぞれの学校に代表組織をお作りいただき、更なる協議を重ねていく事によって、新年度に予定しております「準備事務局」の設置に、円滑に繋げていきたいと考えております。
なにとぞ、ご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます。

 次に、「学区制緩和」についてでございますが、16年度に入学する小中学校児童生徒から、隣接学区を原則とする学校選択制を導入いたしました。
その結果は、小学校で185人(入学予定者の　4.1%)が指定学区以外を選択されました。これまでからの制度であります学区外就学申立制度(いわゆる弾力的運用)の動向をみますと、中学校で、平成15年度396人(入学予定者の約10%)が申立制度を利用していたものが、16年度は36人と激減している結果が出ております。
理由の如何に関わらず、自ら行きたい学校を選択する権利としての制度導入が、一定の評価を得たものと評価しております。
但し、制度導入後間もないこともあり、今後も注意深くその推移を見守っていくとともに、選択動向の分析評価を実施していきたいと考えております。
以上、松戸市教育改革の方向性とアクションプランの施策体系と、それに基づく主要な施策について、ご説明申し上げました。

 次に、各分野における主要施策事業について、申し上げます。
　高等学校におきましては、平成15年度より新学習指導要領が年次適用され、新たに必修科目として「情報」が教育課程に取り入れられました。
市立高校では、これまでに整備した教室等のコンピュータ機器や校内LAN等のネットワーク関連設備を活用して、生徒の情報処理・活用能力の向上を図りますとともに、情報リテラシー教育の一層の向上を進めてまいります。

 また、今や社会問題化しております不登校、閉じこもりやいじめといった心の悩みの問題を持った、見過ごせない児童生徒や保護者への適切な対応を図る為に、昨年度から全中学校にスクールカウンセラーを配置しておりますが、諸機関との連携をより深めながら、この中学校だけでなく近隣小学校の相談にも応じてまいります。

児童生徒の安全確保と教育環境の向上を図る為、六実第三小学校屋内体育館の大規模改造耐震改修工事を行い、地域防災拠点としての整備も図ってまいります。
また、今後の耐震補強の為に、小学校中学校各1校の実施設計を予定しております.

学校設備面は、小学校給食の充実を図る為に、磁器食器などの導入について、昨年度に引き続き計画的に取り組んでまいります。

幼児教育は、子どもたちの教育において極めて重要な役割を担っている事をふまえ、今後とも幼稚園に対する園児補助金などの支援を行ってまいります。

 　次に、社会教育の推進につきまして申し上げます。
　社会教育分野におきましても、物的・人的有効配分を視点に置いた教育環境の再整備を行い、各施策を実施してまいりますが、まず、学校を拠点とした学習する機会と場を提供する為、先ほども申し上げましたが、新年度も継続して「サタデー・コミュニティスクール」を実施し、地域の教育力活性化の実践的研究を継続してまいります。
　また、もう一度基礎学力を身につけたい、履修したいと願う市民のニーズに応えるため、平成15年度より「基礎学力再履修講座」を実施しておりますが、新年度は指導方法等においても「個々」へのきめ細かい対応を視野に入れ、引き続き青少年会館において実施してまいります。

 　次に、社会体育におけるスポーツ活動の支援についてですが、スポーツ振興の要となる本市の「スポーツ振興マスタープラン」による学校スポーツと地域スポーツの連携を図る施策として、学校施設開放事業を発展充実させ、市民みずからの自発的・自主的な行動を基本として、場とその機会支援事業に着手してまいります。
また、全国高等学校総合体育大会、いわゆる「インターハイ」が「2005千葉きらめき総体」と銘打ち、平成17年8月に千葉県内30市町村において28競技が開催されます。本市においては、フェンシング競技と自転車のトラック競技が開催される予定であり、大会運営を含め準備に万全を期してまいります

 次に、市民文化・芸術の振興についてですが、これも等しく、市民の自発的・自主的な行動が醸成される事を、その主眼に据え置いております。
博物館においては、日本の伝統的造形を近代建築空間に取り入れ、新たな「空間美」を発揮させたインテリア作家である、松戸市にゆかりの深い「剣持勇」氏の回顧展を、「(仮称)ジャパニーズ・モダン展」と銘打ち、開催します。
また、一昔前の市内の農家の暮らしを出発点として、衣食住の様々な生活様式の変化を探検しながら、身近な生活の歴史を紹介する「昔のくらし探検　松戸版」をも開催いたし、子ども達への伝統文化継承や機会提供も継続して行い、「ふるさと創生」に寄与してまいります。

 以上、新年度の教育方針と主要施策についての概要を申し上げました。

　極めて厳しい行財政環境の中にあっては、教育の分野も聖域ではなく、教育行財政運営の一層の合理化・効率化を推し進めてまいります。
その一方で、現在の教育問題・教育課題を解決し、更に新たな教育ニーズに対応する為に必要な施策に取り組む等、次代を担う人材を育成するための努力を傾注して参る所存であります。
教育改革推進の2年次に際し、教育行政に課せられた責務を果たす為に、決意を新たに改善と改革に「不退転の決意」をもって取り組んで参ります。

今後の一層のご指導ご鞭撻とご支援ご協力をお願い申し上げます。

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